低出租率、低租金造成千億黑洞
然而，這張亮麗成績單的背後，卻有一個大黑洞：高達一千二百億元的負債。
為什麼科學園區多數的廠商賺錢，老闆、股東荷包滿滿，而科學園區卻會賠錢？
政府舉債開發土地！靠廠商管理費、租金攤還
因此，該作業基金最大的支出是土地開發費用，主要收入來源即管理費、租金。由於初期的開發費用龐大，因此，基金一開始是高額負債，隨著廠商進駐、正式營運，開始繳交租金、管理費用，負債自然就會慢慢下降。
但奇怪的是，作業基金成立將近三十年，負債不但未減，反而從民國八十九年的負債兩百多億元，一路增加到去年年底，變成負債高達一千二百四十二億餘元，十年來暴增四、五偣。
負債雪球越滾越大！中科、南科今年仍虧
根本原因，就是一句話：蓋太多科學園區，超過市場需求，導致開發成本太高、卻無法收回，而且，未來這筆負債仍將不停滾雪球般增加。
目前科學園區作業基金的收入來源，來自三大園區廠商繳交的管理費及租金，以九十九年的預估損益來看，竹科盈餘二十七億二千六百多萬元，南科虧損十一二千七百多萬、竹科虧損五億四千九百多萬元。三大科學園區加總，盈餘十億四千九百多萬元。
假設一千二百多億元負債不再擴大，三大科學園區未來每盈餘估計均為十億元。那這筆負債，需要一百二十四年才能償還完畢。
不幸的是，這負債雪球並非到此為止，根據科學園區管理局編列的預算顯示，今年底的負債將層加到一千四百四十六億元，這還不包括開發中的中科四期二林園區的後續費用、及可能作業基金支付的中興新村等高等研究園區的費用，可以預見，隨著永無止境的科學園區開發藍圖，作業基金的負債會持續擴大。
元兇一：出租率太低 供過於求，還拚命徵地
將三大園區分開來看，以竹科的負債金額最小，不到兩百億元，中科最多，達五百五十多億元、南科也有五百億元。竹科每年二十億元左右的盈餘，償債能力強，負債很快就能清償，但，中科、南科的情況就不樂觀。
而造成作業基金債台高築的元兇有二：一、園區開發太快，導致中科、南科的土地、廠房出租率太低，二、租金太便宜。
為建立台灣為科技島，民國六十九年成立竹科，八十四年成立南科，九十一年成立中科，北、中、南三區分庭抗禮。但是，根據科學園區管理局統計，截至今年八月四日為止，除了竹科四個園區，出租率將近百分之百，其餘中科、南科，出租情況均不理想，其中屬於南科的高雄園區，出租率只有四四．五%，是著名的「蚊子園區」。
中科、南科出租情況不佳，可見廠商建廠的需求並不強烈，但可笑的是，放著這些規畫好的園區不用，各縣市政府反而繼續規畫科技園區，大肆徵收土地，像苗栗縣後龍科技園區就是其一。
元兇二：租金太低 為了招商，緩收建設費
當供過於求，出租不理想，為了攬客租金就無法提高，甚至還要降價以求，導致負債更雪上加霜。
科學園區土地租金的計算方式分兩部分：一、素地租金，二、公共設施建設費用。前者係以公告地價的五%計算，後者則依照交通、地下管線、水電等基礎建設的費用，分二十年攤還。
以今年公告的租金來看，三大園區中，租金最高的是新竹園區，每平方公尺每月收五十二．九二元，最便宜的是中科的后里園區，只有八．Ｏ七元，是新竹園區租金的一五．二五％。
為什麼同樣是科學園區，但是，租金卻有天壤之別。科學園區官員私下透露，素地租金各地相差不會太多，相差最多的在於建設經費的分攤，有的園區為了招商，將部分建設經費遞延，導致租金低估。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，租金過低，是標準的「劫貧濟富」，政府用遠低於市場情的公告現值向農民徵收農地，開發之後，再以超低的租金租給廠商，造成作業基金入不敷出，負債累累，最後虧的是納稅人的錢。
國科會監督不周 近兩年負債暴增約兩百億
針對科學園區負債超過千億元，立法院在九十七年曾經決議，要求科學園區的監督單位──國科會提出改善措施，以有效控制作業基金負債額度，並改善財務結構。不過，從九十七年到九十九年，負債額度不但未減，反而增加約一百九十七億元。絲毫阻擋不了這股開發的力量，因為主導這場遊戲的正是政府以及不少地方民代。
一位科園學區官員私下表示，這樣下去，這筆負債將「永遠還不完」。結果呢？就是「全民埋單」。政府開發案，由全民埋單實例不少。以榮工處為例，榮工處早年協助政府開發工業區，原本的算盤是，榮工處出售工業區所得，可償還開發的負債，結果，工業區處分不順，多年下來，累積負債高達六百多億元，成了燙手山芋。
後來，政府想出了一個解套模式，先將榮工處改制為國營事業，再將國營事業民營化。榮工處去年正式民營化，那六百多億元負債，便切割出去，由退輔會下面的安置基金承接，這筆債務，繞了一圈，由全民埋單。
(文章來源:http://mypaper.pchome.com.tw/taisun222/post/1321431210)
延伸閱讀:
從科學園區論全民受害的國家暴力
http://mhperng.blogspot.com/2011/09/blog-post_2631.html
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