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2011年11月3日 星期四
(影片)2011/10/28陽明山美軍宿舍文化資產保存公聽會
共有十幾個檔案，有完整公聽會內容。
關於山仔后美軍宿舍……
山仔后美軍宿舍群位於陽明山文化大學附近，佔地約13公頃(＝4.2萬餘坪)，共約150戶美軍宿舍(有118棟台灣檜木老屋)。這些宿舍的興建是源於1950年韓戰爆發，美國成立美軍顧問團並派遺第七艦隊協防台海；1952 年起，以美援資金徵收農地興建西式住宅，供美國軍眷使用，這批美軍宿舍共有五種建築類型， 與一般台灣傳統建築形式殊異，有璧爐、煙囪、寬大的庭院與車庫。 這一百五十多棟的美軍宿舍是全台規模最大，區塊最完整的美軍宿舍區，它們是中美政治角力、軍事結盟與文化交流的縮影 見證並再現當年台海危機與國際互動的歷史。此外，美軍宿舍的庭院裡濃蔭綠樹、鳥蝶飛舞，這些庭院像綠手指般， 將陽明山國家公園的生態體系蔓延伸入山仔后社區裡，美軍宿舍的建築物、 庭院與綠資源共同營造出全國獨一無二的社區風貌，豈容台灣銀行任意破壞拍賣？(中略)
因此，我們要求：
1. 山仔后美軍宿舍五種建物形式殊異，生態資源廣佈其中， 專案審查委員所建議之保存範圍22棟實過不足，應以「聚落」全區塊狀保存登錄，同時保留五種建築、公共設施(如綠地)、社區空間規劃模 式(如象徵隔離的空心磚牆)與美軍宿舍庭園內的60餘顆受保護的大樹，才能真正展現本區建物的歷史 風貌與文化地景。 2. 台北市文化局重新召開公聽會，讓古蹟指定過程與未來再利用構想有公共討論之機會。 3. 美軍宿舍拍賣事宜與陽明山環境容受力習習相關，台北市都發局應重新研議修改山仔后之都市計畫與土地使用分區規定，以「保存式的發展」為方向，避免陽明山在地皮炒作利益下成為過度開發的祭品。(以上文章來源:http://www.newleague.org/)
簡單來說，這些有歷史價值的重要房舍被目前主管單位台灣銀行荒廢，大多數都沒有整修維護，是對文化資產的重大破壞。之前文化資產的指定不足，目前正在再次指定中。陽明山保存的人士很團結，他們知道指定為文化景觀、歷史建物都沒有罰則，看看已被指定為歷史建築的空軍一村和憲光二村依舊任其荒廢就知道了，所以呼籲應指定為古蹟。希望文化局、文建會等單位，能正視其歷史價值，做出合理的指定。
更多關於美軍宿舍:
陽明山環境古蹟復育聯盟 山仔后美軍眷舍影像全紀錄：網頁指引
http://yeswecare.org.tw/?p=413
陽明山環境倫理協會:
(轉貼)+延伸 三大科學園區負債 一百年還不完
摘自商業周刊第1192期(2010/9/27) 文●賴寧寧
低出租率、低租金造成千億黑洞
然而，這張亮麗成績單的背後，卻有一個大黑洞：高達一千二百億元的負債。
為什麼科學園區多數的廠商賺錢，老闆、股東荷包滿滿，而科學園區卻會賠錢？
政府舉債開發土地！靠廠商管理費、租金攤還
因此，該作業基金最大的支出是土地開發費用，主要收入來源即管理費、租金。由於初期的開發費用龐大，因此，基金一開始是高額負債，隨著廠商進駐、正式營運，開始繳交租金、管理費用，負債自然就會慢慢下降。
但奇怪的是，作業基金成立將近三十年，負債不但未減，反而從民國八十九年的負債兩百多億元，一路增加到去年年底，變成負債高達一千二百四十二億餘元，十年來暴增四、五偣。
負債雪球越滾越大！中科、南科今年仍虧
根本原因，就是一句話：蓋太多科學園區，超過市場需求，導致開發成本太高、卻無法收回，而且，未來這筆負債仍將不停滾雪球般增加。
目前科學園區作業基金的收入來源，來自三大園區廠商繳交的管理費及租金，以九十九年的預估損益來看，竹科盈餘二十七億二千六百多萬元，南科虧損十一二千七百多萬、竹科虧損五億四千九百多萬元。三大科學園區加總，盈餘十億四千九百多萬元。
假設一千二百多億元負債不再擴大，三大科學園區未來每盈餘估計均為十億元。那這筆負債，需要一百二十四年才能償還完畢。
不幸的是，這負債雪球並非到此為止，根據科學園區管理局編列的預算顯示，今年底的負債將層加到一千四百四十六億元，這還不包括開發中的中科四期二林園區的後續費用、及可能作業基金支付的中興新村等高等研究園區的費用，可以預見，隨著永無止境的科學園區開發藍圖，作業基金的負債會持續擴大。
元兇一：出租率太低 供過於求，還拚命徵地
將三大園區分開來看，以竹科的負債金額最小，不到兩百億元，中科最多，達五百五十多億元、南科也有五百億元。竹科每年二十億元左右的盈餘，償債能力強，負債很快就能清償，但，中科、南科的情況就不樂觀。
而造成作業基金債台高築的元兇有二：一、園區開發太快，導致中科、南科的土地、廠房出租率太低，二、租金太便宜。
為建立台灣為科技島，民國六十九年成立竹科，八十四年成立南科，九十一年成立中科，北、中、南三區分庭抗禮。但是，根據科學園區管理局統計，截至今年八月四日為止，除了竹科四個園區，出租率將近百分之百，其餘中科、南科，出租情況均不理想，其中屬於南科的高雄園區，出租率只有四四．五%，是著名的「蚊子園區」。
中科、南科出租情況不佳，可見廠商建廠的需求並不強烈，但可笑的是，放著這些規畫好的園區不用，各縣市政府反而繼續規畫科技園區，大肆徵收土地，像苗栗縣後龍科技園區就是其一。
元兇二：租金太低 為了招商，緩收建設費
當供過於求，出租不理想，為了攬客租金就無法提高，甚至還要降價以求，導致負債更雪上加霜。
科學園區土地租金的計算方式分兩部分：一、素地租金，二、公共設施建設費用。前者係以公告地價的五%計算，後者則依照交通、地下管線、水電等基礎建設的費用，分二十年攤還。
以今年公告的租金來看，三大園區中，租金最高的是新竹園區，每平方公尺每月收五十二．九二元，最便宜的是中科的后里園區，只有八．Ｏ七元，是新竹園區租金的一五．二五％。
為什麼同樣是科學園區，但是，租金卻有天壤之別。科學園區官員私下透露，素地租金各地相差不會太多，相差最多的在於建設經費的分攤，有的園區為了招商，將部分建設經費遞延，導致租金低估。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，租金過低，是標準的「劫貧濟富」，政府用遠低於市場情的公告現值向農民徵收農地，開發之後，再以超低的租金租給廠商，造成作業基金入不敷出，負債累累，最後虧的是納稅人的錢。
國科會監督不周 近兩年負債暴增約兩百億
針對科學園區負債超過千億元，立法院在九十七年曾經決議，要求科學園區的監督單位──國科會提出改善措施，以有效控制作業基金負債額度，並改善財務結構。不過，從九十七年到九十九年，負債額度不但未減，反而增加約一百九十七億元。絲毫阻擋不了這股開發的力量，因為主導這場遊戲的正是政府以及不少地方民代。
一位科園學區官員私下表示，這樣下去，這筆負債將「永遠還不完」。結果呢？就是「全民埋單」。政府開發案，由全民埋單實例不少。以榮工處為例，榮工處早年協助政府開發工業區，原本的算盤是，榮工處出售工業區所得，可償還開發的負債，結果，工業區處分不順，多年下來，累積負債高達六百多億元，成了燙手山芋。
後來，政府想出了一個解套模式，先將榮工處改制為國營事業，再將國營事業民營化。榮工處去年正式民營化，那六百多億元負債，便切割出去，由退輔會下面的安置基金承接，這筆債務，繞了一圈，由全民埋單。
(文章來源:http://mypaper.pchome.com.tw/taisun222/post/1321431210)
延伸閱讀:
從科學園區論全民受害的國家暴力
http://mhperng.blogspot.com/2011/09/blog-post_2631.html
流星產業高負債 中科四期還要蓋?
(轉貼)科學園區營業額 衰退擴大
中國時報【李宗祐╱台北報導2011/101/17】
景氣好不好，數字會說話！國科會最新統計，北中南三大科學園區今年一到八月累計營業額雖超過一兆二六七三億元，但較去年同期負成長十二．一四％，下滑幅度持續擴大。國科會正評估下修今年全年營業額，很可能跌破二兆元大關，接近二○○八年金融海嘯爆發當年的總營業額。
北中南三大科學園區今年上半年營業額達九五七三億元，較去年上半年下滑九％，但國科會在八月十日公布各科學園區營運績效時，歐美雖然再度傳出債信危機，相關官員還是觀預估今年全年營業額仍可再度突破二兆元大關達二．一兆元。然而，七、八月營運報表最近出爐後，比二○○八年金融海嘯七、八月營業額還低，讓國科會高層官員看得冷汗直冒。
相關官員指出，上次公布三大科學園區營運績效後，沒多久就有廠商「悲情」反映，看不到往年下半年訂單如雪片般來的景象，「當時我們就已暗自心驚！尤其是光電面板產業影響最大。現在從各種方向來看，下半年景氣到今年底恐怕都不樂觀。」
對照國科會最新公布資料，三大科學園區七、八月營業額均「不進反退」，不但旺季不旺，雙雙比六月減少超過一百億元，跟去年同期比較，單月負成長幅度各達廿一．八三％和十九．四八％，分居今年下滑幅度前兩大，尤其是園區兩大龍頭產業，半導體和光電負成長更超過廿％，印證國科會的憂心其來有自。
國科會已開始評估下修各科學園區今年下半年營運目標。南部科學園區理局長陳俊偉指出，南科廠商下半年營運狀況，大概都沒有上半年好，原本預估今年全年營業額可達六千四百億元，現在可能下修到五千八百億到六千億，下半年營業額至少減少四百億。
中部科學園區管理局長楊文科估計，中科廠商下半年營業額會比原先預估減少六百億，全年營業額目標從三千六百億降到三千億。新竹科學園目前仍在評估下半年營運目標是否要跟著下修，若依中科或南科下修幅度，竹科廠商下半年營業額至少會減少七百億，甚至一千七百億。若是如此，三大科學園區今年全年營業額很可能跌到一．八兆，重回二○○八年金融海嘯爆發當年的景象。
(轉貼)科學園區借款129年還清 (你相信嗎?)
（中央社記者黃巧雯2011/11/2）針對民間團體批評，至民國99年12月底科學園區作業基金已負債新台幣1200億元；國科會表示，許多大企業都會向銀行借貸進行投資，借越多代表營運好(??)。
國科會進一步強調，每年園區都有編列預算償還利息或本金，具有償還借款的能力，另外，三大科學園區於105年將有60億元以上營業活動淨獻金，預計將於129年還清借款。針對外界批評科學園區作業基金負債千億，行政院國家科學委員會官員今天接受中央社記者電話訪問時做以上表示。
國科會表示，所謂科學園區作業基金，指園區開發時所使用的資金，園區各項運作收入最後都要回歸到這筆錢，其中，主要收入來源包括開發後向廠商所收的租金管理費與其他作業服務收入等。對於今天有民間團體批評，去年12月底科學園區已負債新台幣1200億元，國科會解釋，這是借款，並非負債。
國科會進一步強調，借款並非壞事，很多大企業也有向銀行借款，早期開發園區時也需要借錢，但目的就是要開發園區，並等到營運後有收入再還錢。國科會說，有錢的企業通常都會向銀行借貸，再將借貸款項加上公司資金進行投資，並強調越大企業借越多，借越多代表營運好。
不過，國科會表示，每年皆會根據園區收入編列預算償還利息和本金，具有一定的控管機制。針對未來償還借款計畫，國科會指出，竹科去年有35億元營業活動淨獻金，預計三大科學園區到了105年將有60億元以上淨獻金，目前預計於129年還清借款(是這樣嗎?)。另外，對於外界質疑全台科學園區閒置問題嚴重，國科會官員則否認，並強調濁水溪以北已開發園區目前一地難求，至於濁水溪以南的台南、高雄園區也有高達89%、87%的高核配率。(是這樣嗎?為何不說清楚點，審計部統計資料，中科一期有40%，中科
國科會說，不能將還未開發的土地也計算進去，並針對外界批評銅鑼科學園區高閒置率(高達83.97%)進一步舉例。國科會表示，銅鑼科學園區分為三期，第一期已開發完成，並有廠商承租，第二期則在開發中，第三期則還未開發。國科會強調，「一間房子若還沒蓋好，怎麼能叫人家住進來呢」
(轉貼)+評論 文化資產荒廢 空軍一村閒置像鬼屋
〔 2011/11/2自由時報記者賴筱桐／新北報導〕新北市三重區同安公園旁的舊房屋，原是眷村空軍一村住戶，九十六年全數搬遷後，房舍就此閒置。雖然空軍一村被列為新北市文化資產保存區，但地方民代認為，此處未納入整體規劃，導致荒蕪廢棄，夜晚燈光昏暗，路過民眾覺得毛骨悚然，怒斥：「跟鬼屋沒兩樣！」
三重區政諮詢委員何志源表示，眷村原有住戶四年前搬至板橋榮華國宅。而同安東街八十二號到一百三十號一側，房舍年久失修、疏於管理，造成天花板外牆剝落，棚架搖搖欲墜，大小不均的石塊砸落地板；加上電纜線遭人破壞，垂降懸掛於窗戶、路面，民眾一不小心恐釀意外。誇張的是，竟然有人大剌剌地在紅線上侵占車位。他批評，「這已無關文化問題，而是嚴重危害公共安全！」
何志源指出，因房舍無任何圍籬，又無人看管，他擔心不肖人士闖入或藏匿，恐淪為治安死角；此外，曾有民眾向他反映，夜晚窗簾隨風搖曳，令人產生鬼影幢幢聯想。他質疑，「市府一年花好幾十萬在空軍一村辦活動，卻無整體性規劃，根本是浪費資源！」
文化局文化資產科股長董俊仁表示，光興國小以南、同安東街以北以及同安公園、豆干厝的梯形地帶，因應都市計畫，是公三十六的公園預定地；至於空軍一村之土地與地上建築物，財產隸屬國防部，不可無償撥用予地方政府。前台北縣政府在九十五年公告為歷史建築，目前市府僅為代管。
董俊仁說，因空軍一村有豐富的眷村歷史文化，去年提報國防部，進行相關規劃計畫審查，初步擬定將設計眷村保存區，提供主題式文物展覽；並商請藝文工作者及公益團體進駐，預計十一月中旬將實施防空洞開挖調查，不外借影視拍攝。
董俊仁解釋，一旦加上圍籬，恐淪為垃圾丟包所在地，目前派駐保全定時巡視，也有清潔人員打掃，至於民眾質疑安全問題，將再前往會勘了解。
上個月我才去過空軍一村看展，今天就看到這樣的新聞，真讓人傷心。根據文化資產保存法第一章第八條公有之文化資產，由所有或管理機關（構）編列預算，辦理保存、修復及管理維護。空軍一村和憲光二村都是在政府火速推動[眷村改建]時被遷空，在有識者喊保存的聲浪下於2006年公告為歷史建築，這屬國防部的眷村，交由市府和龜山鄉公所代管。根據上述條文，公有文化資產應該要保存、修復及管理維護，而這些地方偶爾辦辦活動，卻完全沒有修復維護，相關單位已經明顯瀆職，我真想去按鈴控訴。為何要這樣浪費國家資產，造成周圍民眾對這地方的不良觀感，影響公共安全。憲光二村2008年拍光陰的故事時狀況尚可，兩三年任其荒廢，近期我去時已經殘破得很嚴重了。
政府有錢讓中科舉債再蓋蚊子園區，怎麼可能沒有經費修復這些國家文化資產，請大家共同關心，讓這些鬧劇趕快結束，希望這些文化資產能趕快得到應有的照顧。
請支持守護中興新村活動:https://www.facebook.com/event.php?eid=198962220172881
延伸閱讀:
[觀察報告]國有宿舍的現在與未來(一)眷村和寶藏巖
從共和新村來看眷村改建
(轉貼)不要負債人生 青年要求中科停工
本報2011年11月3日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
電子業提早進入寒冬，高科技業虧損連連，放無薪假的新聞不間斷，不斷發展科學園區的政策及負債令人坐立不安，根據審計部統計，科學園區從2005年底負債672億餘，到2010年底，已經負債超過1,233億，而這些負債幾乎是全民買單。由各大學組成的反中科熱血青年2日對此召開記者會，要求政府檢討科學園區政策，不要讓負債壓垮這世代年輕人，給他們一個可以安居的未來。
經建會推以數位內容產業及生物技術產業為主要內容的「兩兆雙星」計畫接連遭逢挫敗，據報導，今年虧損恐怕超過2,000億元，面板大廠友達科技也接連3季虧損達404.6億，預估未來兩季還會虧損，友達並因此祭出高層減薪，副總級以上主管減薪15%，並表示短期內不會擴廠。這使得高舉「友達」這塊「看板」的中科四期計畫，再遭人眼白。
政府至今仍以科學園區利多條件吸引面板業、DRAM廠入駐，反中科熱血青年聯盟的林樂昕即指質疑，面板業、DRAM廠是已趨成熟的產業，「政府還要拿人民的納稅錢『扶植』嗎？」科技產業近年來的虧損連連，已經造成不斷開發的科學園區土地，根本供過於求，科學工業園區作業基金的債務卻持續攀升。剝奪了人民權利和資源的科學園區，結果卻是賠錢。
林樂昕表示，政府應極力研究、培植的是具未來市場潛力的「幼稚產業」，讓年輕世代看到未來。
中科四期至今仍因數項條件未滿足環評通過的條件，未能設廠使用，原預估負債489億的中科四期計畫，目前雖已使用近百億經費，反中科青年疾呼停止開發，為負債止血。青年代表說，科學園區簡直像個無底洞的錢坑，不斷吞食人民的納稅錢，「政府為何要為錯誤的政策負債？」
整個631公頃的中科四期，招商至今，只有兩家傳統產業──生產繃帶、束腹帶、三角巾、護具、復健用具的「愛民衛材」，以及生產齒輪、汽機車零件、硬碟機零件的「和勤精機」。反中科青年陳慈慧表示，進駐名單中，根本沒有高科技廠商要進駐，科學園區供過於求的情形已然嚴重到必須與一般工業區搶廠商。
暑假前去彰化農村田野調查的台大學生李威寰則質疑，中科四期可預見成蚊子園區，「政府就為了這一點點的產業跟農人們搶水、搶地，讓農人失業，還要污染我們的蚵仔！」
讓學子質疑中科四期成蚊子園區是有依據的，國內目前多處科學園區處於閒置狀態。據審計部資料顯示，銅鑼科學園區的閒置率達83.97%，中科一期（台中科學園區）有40%的廠房空蕩蕩，中科二期（虎尾科學園區）也還有47.43%的土地，沒有廠商進駐。聯盟計算，若再加上已開發卻沒有使用的閒置工業區土地，光是中台灣就有1466.46公頃，相當於57座大安森林公園面積閒置。而這些都是政府以人民納稅錢打造而成的。
剛從高師大研究所畢業的姚量議表示，政府根本不應該繼續開發耗資490億的中科四期，年輕人也不願意為政府錯誤的政策不斷負債。台大法律系學生陳平軒也說不想一畢業就面對負債累累的前程，政府可以將這些投資在中科四期的錢，投資在更適合年輕世代的選項。反中科熱血青年聯盟表示，學生們已經無法在承受更高的債務，要求馬政府重新檢討台灣產業發展方向，馬上停止中科四期開發！
前來聲援青年的台北大學不動產城鄉環境系副教授廖本全，提醒全民負起檢驗中科四期的責任，宣稱要建廠的友達是不是放無薪假。他說，當初強烈表達要地要水的主角不見了，原應到工業區的路人甲、路人乙，卻跑到科學園區，根本是一齣荒謬劇。
「中科四期所在的南彰化到雲林在中部區域計畫中叫做『黃金農業走廊』，根本不應做工業區的開發。」中科若繼續興建，未來仍會繼續負債300多億。廖本全說明，科學園區負債規劃分「自償」及「非自償」；自償所指的由科學園區自己貸款或發行公債以及由政府編列預算的非自償，都要問誰來償還？他為此下註解「這是一場騙局！」
「二林是農業生產的核心區也是缺水地區地層下陷，為何科學園區設在此地？」廖本全再度提及中科四期的決策過程是一場政治決定，政治力蒙騙專業，因此科學園區起不了經濟力的效用，呼籲政府停止這場荒謬劇。
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